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《深入学习宣传贯彻 党的十九届五中全会精神》系列三

四、《建议》主要内容解读

《建议》由15个部分构成,分为三大板块

第一板块,总论包括第一、第二两个部分,主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。

第二板块,分论,包括第三至十四部分,总体上按照新发展理念的内涵来组织,分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务,明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作,作出工作部署。

第三板块,结尾,包括第十五部分和结束语,主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。

(一)决胜全面建成小康社会取得的决定性成就

《建议》总结了10大决定性成就

一是“十三五”时期,全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显;

二是经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元;人均国内生产总值已突破1万美元。

三是脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫;

四是粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上

五是污染防治力度加大,生态环境明显改善;

六是对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕;

七是人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果

八是文化事业和文化产业繁荣发展;

九是国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革;

十是国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。

总之,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

只所以取得这些成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,展现出习近平新时代中国特色社会主义思想的强大生命力和科学真理光芒。

因此,我们广大党员干部群众必须进一步强化对习近平总书记作为全党的核心、人民的领袖的政治认同、思想认同、情感认同,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护

(二)我国经济社会发展环境面临的深刻复杂变化

对我国经济社会发展面临的深刻复杂环境,党中央做出的一个重大战略判断是:当今世界正经历百年未有之大变局,我国仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。

第一,深刻认识社会主要矛盾变化,增强解决发展不平衡不充分问题的系统性

第二,深刻认识人民对美好生活的向往,增强解决发展不平衡不充分问题的针对性

第三,深刻认识经济长期向好的基本面,增强解决发展不平衡不充分问题的信心。

(三)制定2035年基本实现社会主义现代化远景目标的战略考量

第一点,我国现代化是人口规模巨大的现代化

第二点,我国现代化是全体人民共同富裕的现代化

第三点,我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。

第四点,我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。

第五点,我国现代化是走和平发展道路的现代化

(四)2035年和“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务

1.2035年基本实现社会主义现代化的远景目标

9大目标:

一是我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列;

二是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;

三是基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;

四是建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强;

五是广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现;

六是形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;

七是人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;

八是平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化;

九是人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

2.“十四五”时期经济社会发展的指导思想

3.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

“十四五”时期经济社会发展必须做到“五个坚持”:即坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。五个坚持,是总结长期以来特别是党的十八大以来实践经验基础上形成的规律性认识,是在新时代新征程上推动发展必须牢牢把握的基本要求。

4.“十四五”时期经济社会发展的主要目标

6个方面主要目标:

一是经济发展取得新成效

二是改革开放迈出新步伐

三是社会文明程度得到新提高

四是生态文明建设实现新进步

五是民生福祉达到新水平

六是国家治理效能得到新提升

5.“十四五”时期经济社会发展的12个重点任务

根据以上6个目标要求,十九届五中全会还提出了新时期发展的12大主张,提出了12个方面重点任务:

(1)坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。

(2)加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级

(3)形成强大国内市场,构建新发展格局

(4)全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制

(5)优先发展农业农村,全面推进乡村振兴

(6)优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。

(7)繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力

(8)推动绿色发展,促进人与自然和谐共生

(9)实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面

(10)改善人民生活品质,提高社会建设水平

(11)统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国

(12)加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一

全会确定的指导思想、方针原则、主要目标和重点任务,是相互贯通、有机统一的整体。十四五发展指导思想,既全面体现了党的十八大以来我国发展的理念方略和成功经验,又提出了富有时代特色的新战略新思路新要求。十四五发展必须遵循的五条原则,是对我国发展规律认识的进一步深化和治国理政经验的升华。十四五发展六个方面的目标要求,明确了今后一个时期的努力方向。十四五”12个方面重点任务,抓住推动高质量发展、构建新发展格局等关键问题,反映了全面建设社会主义现代化国家的内在要求。我们要充分认识实现十四五确定的目标任务,准确把握这些目标任务的政策指向、内涵要求、实践路径,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。


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